欢迎访问黄山经济开发区管理委员会网站!黄山市人民政府
您当前所在位置:信息公开 > 信息公开目录 > 部门文件
索 引  号: 779064963/202003-00010 信息分类: 部门文件 / 综合政务
发布机构: 黄山经济开发区管理委员会 发文日期:
生效日期: 废止日期:
信息格式: 生命周期:
名       称: 关于印发黄山市高新企业和战新企业三年倍增计划(2020-2022年)
关 键  词: 发布文号:

关于印发黄山市高新企业和战新企业三年倍增计划(2020-2022年)

发布机构:    黄山经济开发区管理委员会     发布日期:2020-03-12 16:25     信息来源: 经开区管委会     浏览次数:4161

【字体:

为贯彻落实国家打好“产业基础高级化、产业链现代化”攻坚战的决策部署,加快培育高新企业和战新企业,切实补齐我市产业发展短板,构建创新型现代产业体系,制定本方案如下。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照高质量发展要求,围绕推动传统产业质量变革、效率变革、动力变革,聚焦数字经济、绿色食品、智能制造、生物医药、文化旅游等五大战略性新兴产业,把握融杭接沪、供给侧改革、科技创新、产业变革等重大机遇,强化黄山高新技术产业开发区、黄山现代服务业产业园、省级以上开发区、市级以上特色小镇等重要平台全产业链支撑功能,做实招大引强培育增量、转型升级优化存量、前沿导向提升质量、产业整合壮大总量等关键路径,一年“打基础”、二年“求突破”、三年“大发展”,坚决打好“产业基础高级化、产业链现代化”的攻坚战,实现高新企业和战新企业倍增发展。

二、工作目标

——企业数量成倍增加。到2022年,国家高新企业达260家,战新产业企业达340家。

——产业结构明显优化。高新产业增加值年均增速达11%,占规上工业比重达42%。战新产业产值增速高于规上工业3个百分点,占规上工业比重达55%。产业效益全面提升,税收实现翻番。

——产业链条拓宽延伸。五大战新产业形成较为完善的产业链,产业集群初具规模,产值全部突破百亿元,总产值突破500亿元。

——“三创”动能显著增强。打造“四最”营商环境,最大限度释放全社会创新创业创造动能,国家级和省级工程研究中心、创新中心、企业技术中心、科技企业孵化器、众创空间等支撑平台达80家以上。

三、工作进度

2020年,高新企业和战新企业增加20%。制定实施全市统一的开发区发展规划,全面推行“管委会+公司”模式,各开发区错位发展1个战新产业相关的主导产业(黄山高新技术产业开发区2个)。歙县经济开发区力争成功创建国家级经济技术开发区。

2021年,高新企业和战新企业增加50%。各开发区创新能力大幅提升,全产业链支撑功能基本完备,战新产业主导产业发展初具规模。黄山高新技术产业开发区力争成功创建国家级高新技术产业开发区。

2022年,高新企业和战新企业实现倍增。以高新和战新产业为支撑的创新型现代产业体系基本形成。

四、重点工作

(一)加快发展战略性新兴产业

1.坚定发展主导产业。聚焦五大战新产业,保持战略定力,修改完善、加快实施开发区主导产业发展规划,摒弃产业发展点多面广的做法,推进各开发区围绕主导产业错位发展、集群发展、全产业链发展。(责任单位:各区县人民政府、市发展改革委)

2.提升产业基础能力。坚持产业基础高级化方向,实施产业基础再造工程,建立战新企业梯次培育机制,建立重点培育企业库,量身定制支持政策,跟踪对接服务。支持一批领军企业成为细分领域“单打冠军”,支持一批成长期企业做大做强,支持一批潜力企业迅速进规入统。(责任单位:市发展改革委、黄山经济开发区管委会、各区县人民政府)

3.推进产业链现代化。加大“三重一创”政策支持力度,加快省级黄山文化旅游产业集聚基地、省级徽州区先进结构材料重大新兴产业工程建设,全面布局和推进市级基地、工程、专项建设。聚焦聚力支持领军企业做大做强,打造具有战略性和全局性的产业链。在我市现有8个战新产业中各选择1-2家骨干企业,集中力量支持向产业链核心领域延伸、开展兼并重组、培育上市。支持上下游企业加强产业协同和技术合作攻关,增强产业链韧性,提升产业链水平。(责任单位:市发展改革委、市科技局、市经济和信息化局、市地方金融监管局、黄山现代服务业产业园管委会)

4.奋力进军高端产业。突出开拓新的产业领域,破除思维定式、路径依赖,瞄准以数字经济、生物医药等为核心的未来产业、前沿产业、核心领域、关键环节,积极抢占发展先机。以中国银联项目为基础,加快打造数字经济小镇,加快区块链等新一代信息技术与产业发展的深度融合和推广应用,提升各领域发展质量和发展效益。以生物医药产业为主线,加快打造生物医药园区,积极推动医旅结合、医养结合、多业融合发展。(责任单位:市经济和信息化局、市数据资源局、市科技局、市发展改革委、市卫生健康委、市文化和旅游局)

5.打造优质产业平台。坚持“亩均论英雄”导向,以做大增量为重点,高水平打造黄杭合作产业园、黄杭绿色产业带等新平台,推进黄山高新技术产业开发区、歙县开发区争创国家级开发区,为新项目、新产业落地提供高效率、全要素服务支撑。(责任单位:黄山经济开发区管委会、黄山现代服务业产业园管委会、歙县人民政府、市科技局、市商务局、市投资促进局)

6.突出重点招大引强。把握融杭接沪机遇,围绕未来产业、消费升级、替代进口、国际品牌国产等方面,加快融入杭州都市圈、长三角经济圈等产业生态圈。瞄准世界和中国500强、行业百强和上市公司等,通过集群式、产业链式、“飞地经济”等方式,实现引进一个项目,培育一个龙头,形成一个产业集群。(责任单位:市发展改革委、市投资促进局、市科技局、黄山经济开发区管委会、各区县人民政府)

7.发挥国资引领作用。发挥好国有企业、国有资本作用,以优质资源吸引产业、激发产业,以市场手段撬动市场资源。推进黄山旅游集团、供销集团、城投集团、文投集团、信投集团等国有企业领军发展战新产业,通过合作合资等方式整合战新产业,每个集团力争新引进或培育战新企业10家以上。(责任单位:市国资委、市各国有公司)

8.增强创新发展动力。瞄准战新产业前沿产业、风口产业,深化政产学研合作。积极引进国内外一流科研院所和高层次创新人才。征集汇总企业需求和科技成果,实现科技成果供给端、需求端的精准对接。鼓励企业根据转型升级需求,主动承接和转化高校院所的科技成果,提升企业科技成果吸纳、应用和再创新能力。(责任单位:市投资促进局、市科技局、市人才办)

(二)积极培育高新技术产业

9.全面挖掘高新资源潜力。开展规上企业、拟上规及符合高新领域的企业扫描摸底调查。全面了解企业科技创新、生产经营相关情况,摸清我市科技型企业现有家底,做好基础数据收集整理工作。(责任单位:市科技局、市经济和信息化局)

10.完善高新企业培育库。根据数据收集整理相关情况,对入库企业按照高新企业申报指标进行筛选,分初创期、成长期和成熟期三类进行归档,做到“一库、一企、一档”。培育库实行动态管理、专人负责,数据每季度更新一次,适时增补调整。(责任单位:市科技局)

11.开展高新企业梯度培育。对照高新企业标准,列出问题清单,量身定制每家企业培育方案,分解任务,精准帮扶,形成梯队,力争成熟期企业1年内、成长期企业2-3年内成长为国家级高新企业。(责任单位:市科技局、黄山经济开发区管委会、各区县人民政府)

12.激活高新企业培育源头。着力加强创新孵化载体建设,加快建设科技企业孵化器、众创空间、星创天地等创新孵化载体,孵化和培育科技型中小企业。即时跟进招商引资项目,提供高新企业培育服务。稳步推进国家火炬计划黄山软包装新材料特色产业基地建设,努力培育和聚集一批具有核心关键技术的高新企业群体。(责任单位:市科技局、黄山经济开发区管委会、各区县人民政府)

13.建立精准培训长效机制。结合“四送一服”、驻点辅导员制度,分类开展精准培训。面向初创企业,定期组织召开高新企业申报和重新认定工作培训会,重点解读高新企业政策、申报流程并提醒注意事项。面向成熟期企业,深入企业,重点辅导如何规范高新企业研发管理制度、研发费用项目辅助账和高新技术产品辅助账等,会同税务、市场监管等相关部门对企业申报材料进行多方会诊,辅导企业完善申报材料,提高通过率。(责任单位:市科技局、市市场监管局、市税务局)

14.增强科技中介服务能力。围绕培育高新产业增长点、扶持中小企业技术创新、促进科技与金融结合等方面大力发展科技中介服务机构,促进科技成果转化和产业化。鼓励科技咨询、知识产权代理、会计师事务所等中介机构为企业申报高新企业提供专业化服务。开展中介机构服务质量评选,对工作成效特别突出的机构予以表彰。(责任单位:市科技局、市地方金融监管局)

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立由政府主要负责同志任组长的领导小组,五大战新产业分别设立工作组,市政府有关副市长各牵头一个,有关单位各主抓一个,每个产业新培育高新企业和战新企业20家以上。(数字经济产业牵头领导:毕普民、何毅,牵头责任单位:市经济和信息化局、市数据资源局;绿色食品产业牵头领导:张正竹,牵头责任单位:市农村农业局;智能制造产业牵头领导:毕普民,牵头责任单位:市经济和信息化局;生物医药产业牵头领导:刘孝华、程红,牵头责任单位:市发展改革委、市卫生健康委;文化旅游产业牵头领导:程红,牵头责任单位:市文化和旅游局)

(二)优化营商环境。对标长三角等先进地区,深化“放管服”改革,持续开展“四送一服”,建设服务型政府。大力弘扬优秀企业家精神、工匠精神,更好发挥企业家作用,激发市场活力。积极构建亲清新型政商关系,努力打造“四最”营商环境。(责任单位:市政府办公室、市人力资源社会保障局、市人才办)

(三)强化要素保障。统筹财政、金融、产业政策,加强政银企对接,更好发挥财政资金激励和引导作用,制定出台更加精准的高新产业和战新产业支持政策,设立黄山市战略性新兴产业(重点产业)基金。加强对高新企业和战新企业在项目落地、政策申报等方面服务指导,帮助企业落实融资、土地、能源等要素保障。落实容错机制,鼓励各地、各有关单位,在认真落实风险防范的基础上,采用“特事特办”“一事一议”的方式,加大对重大项目、重点企业的支持力度。(责任单位:市发展改革委、市财政局、市地方金融监管局、黄山信投集团)

(四)实施目标考核。压实各地、各单位的主体责任,各区县、园区都要全力实现高新企业和战新企业倍增。建立科学规范的统计体系,加强对高新产业和战新产业发展的监测分析、绩效评估、定期通报。将高新企业和战新企业倍增发展纳入政府工作目标考核,突出奖惩激励导向,确保不折不扣完成目标任务。(责任单位:市政府督查室、市发展改革委、市统计局)