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索 引  号: 779064963/202004-00002 信息分类: 上级政策解读 / 综合政务
发布机构: 黄山经济开发区管理委员会 发文日期:
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名       称: 【文字解读】《黄山市高新企业和战新企业三年倍增计划(2020-2022年)》
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【文字解读】《黄山市高新企业和战新企业三年倍增计划(2020-2022年)》

发布机构:    黄山经济开发区管理委员会     发布日期:2020-04-02 16:30     信息来源: 经开区管委会     浏览次数:3452

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一、出台背景

高新企业和战新企业是实施创新驱动发展战略、加快新旧动能转换,推进高质量发展的关键力量。近年来,我市高新企业和战新企业总体保持稳中向好发展态势,企业数量和产业规模不断扩大,但同全国全省相比,存在产业层次低、产业规模小、产出效益低、创新能力弱、后备企业动力不足等问题,迫切需要采取更大力度、更加有效的措施,实现高新企业和战新企业跨越式发展。

二、起草依据

1. 2020年黄山市七届人大四次会议《政府工作报告》

2.《黄山市人民政府关于印发2020年重点工作要点及责任分解的通知》(黄政秘〔2020〕2号)

3.中共黄山市委办公室  黄山市人民政府办公室关于印发《2020年市委市政府重点工作安排表》《2020年市领导联系推进重大项目安排表》《2020年市领导联系帮扶“市级队”工业企业安排表》的通知(办字〔2020〕3号)

三、起草过程

按照市委市政府关于“组织实施高新企业和战新企业三年倍增计划”的工作部署,由市发展改革委牵头,会同市科技局、市经信局共同研究,起草了《黄山市高新企业和战新企业三年倍增计划(2020-2022年)》,在综合各方面意见后形成了计划方案,并完成合法性审查等程序,已经比较成熟,决定提交市政府常务会议审议。

四、主要内容

高新企业和战新企业三年倍增计划主要由总体思路、工作目标、工作进度、战新和高新重点工作、保障措施五个部分组成。

(一)总体思路

聚焦五大产业(数字经济、绿色食品、智能制造、生物医药、文化旅游),打好“产业基础高级化、产业链现代化”的攻坚战。

把握四大机遇(融杭接沪、供给侧改革、科技创新、产业变革)。

完善四大平台全产业链支撑功能(高新区、产业园、开发区、特色小镇)。

夯实四条路径(招大引强培育增量、产业升级优化存量、前沿导向提升质量,产业整合壮大总量)。

通过一年“打基础、二年“求突破”、三年“大发展”, 实现高新企业和战新企业倍增发展。

(二)工作目标(6558工程)

--企业数量成倍增加。到2022年,国家高新技术企业达到260家,战略性新兴产业企业达到340家。

--产业结构明显优化。高新产业增加值年均增速达到11%,占规上工业比重提高到42%。战新产业产值增速高于规上工业3个百分点,占规上工业比重提升到55%。产业效益全面提升,企业税收实现翻番。

--产业链条拓宽延伸。五大产业形成较为完善的产业链,产业集群初具规模,产值全部突破百亿元,总产值突破500亿元。

--“三创”动能显著增强。打造“四最”营商环境,最大限度释放全社会创新创业创造动能,国家级、省级工程研究中心、创新中心、企业技术中心、科技企业孵化器、众创空间等支撑平台达到80家。

(三)工作进度(20%、50%、100%)

2020年高新企业和战新企业增加20%。制定实施全市统一的开发区发展规划,实行“管委会+公司”模式,各开发区错位发展1个战略性新兴产业相关的主导产业(省批市管开发区2个主导产业)。歙县经济开发区力争成功创建国家级经济技术开发区。

2021年高新企业和战新企业增加50%。各开发区创新能力大幅提升,全产业链支撑功能基本完备,战略性新兴产业主导产业发展初具规模。力争市经济开发区争创国家级高新技术产业开发区。

2022年高新企业和战新企业实现翻番。各开发区主导产业产值占比达55%以上。

(四)重点工作(分战新和高新两部分)

1、加快发展战略性新兴产业8方面工作:

(1)坚定发展主导产业。聚焦五大产业,保持战略定力,修改完善、加快实施开发区主导产业规划,摒弃产业发展点多面广的做法,推进各开发区围绕主导产业错位发展、集群发展、全产业链发展。

(2)提升产业基础能力。坚持产业基础高级化方向,实施产业基础再造工程,建立战新企业梯次培育机制。支持一批领军企业成为细分领域单打冠军,支持一批成长期企业做大做强,支持一批潜力企业迅速进规入统。

(3)推进产业链现代化。加大“三重一创”政策支持力度,聚焦聚力支持领军企业。在我市现有8个战新产业中各选择1-2家骨干企业,集中力量支持向产业链核心领域延伸、开展兼并重组、培育上市。

(4)奋力进军高端产业。突出开拓新的产业领域,瞄准以数字经济、生物医药等为核心的未来产业、前沿产业、核心领域,推动产业融合发展。加快打造数字经济小镇和生物医药园区。

(5)打造优质产业平台。坚持亩均论英雄导向,以做大增量为重点,高水平打造黄杭合作产业园、黄杭绿色产业带等新平台,推进市高新区、歙县开发区争创国家级开发区。

(6)突出重点招大引强。把握融杭接沪机遇,加快融入杭州都市圈、长三角经济圈产业生态圈。瞄准世界和中国500强、行业百强和上市公司等,实现引进一个项目,培育一个龙头,形成一个产业集群。

(7)发挥国资引领作用。发挥好国有企业、国有资本作用担当,推进市旅游集团、供销集团、城投集团、文投集团、信投集团等国有企业通过合作合资等方式整合战略性新兴产业,每个集团力争新培育战新企业10家以上。

(8)增强创新发展动力。瞄准战略性新兴产业前沿产业、风口产业,利用黄山发展大会等平台,深化政产学研合作。

2.积极培育高新技术产业6方面工作:

(1)全面挖掘高新资源潜力。开展规上企业、拟上规及符合高新领域的企业扫描摸底调查,全面了解企业科技创新、生产经营相关情况。

(2)完善高新企业培育库。按高新技术企业申报指标分初创期、成长期和成熟期三类进行归档,做到“一库、一企、一档”,实行动态管理。

(3)开展高新企业梯度培育。对照高新技术企业标准,列出问题清单,量身定制培育方案,分解任务,梯队帮扶。

(4)激活高新企业培育源头。着力加强创新孵化载体建设、即时跟进招商引资项目、稳步推进产业基地建设,努力培育和聚集一批具有核心关键技术的高新技术企业群体。

(5)建立精准培训长效机制。开展精准培训,解读高企政策、申报流程,重点辅导如何规范高企研发管理制度、研发费用项目辅助账和高新技术产品辅助账等,组织多方会诊,辅导企业完善申报材料,提高通过率。

(6)增强科技中介服务能力。大力发展科技中介服务机构,为企业申报高新技术企业提供专业化服务。开展中介机构服务质量评选,对工作成效特别突出的机构予以表彰。

(五)保障措施。

(1)加强组织领导。成立政府主要领导挂帅的领导小组,五大产业分别设立工作组,市政府有关副市长各牵头一个,有关单位各主抓一个,每个产业新培育高新和战新企业20家以上。(数字经济牵头领导:毕普民、何毅,牵头责任单位:市经济和信息化局、市数据资源局;绿色食品牵头领导:张正竹,牵头责任单位:市农村农业局;智能制造牵头领导:毕普民,牵头责任单位:市经济和信息化局;生物医药牵头领导:刘孝华,牵头责任单位:市发展改革委;文化旅游牵头领导:程红,牵头责任单位:市文化和旅游局)

(2)优化营商环境。对标长三角先进地区,建设服务型政府,积极构建亲清新型政商关系,努力打造“四最”营商环境。

(3)强化要素保障。发挥财政资金激励和引导作用,制定出台支持政策,加强政银企对接,用好金融政策,设立黄山市战略性新兴产业基金。积极保障高新、战新企业土地、能源等要素供应。

(4)实施目标考核。强化各地、各园区的主体责任,区县、园区都要实现高新企业和战新企业倍增,纳入工作目标考核,突出奖惩激励导向。